Coopération décentralisée

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3 questions à Hervé Besancenot, Ambassadeur de France au Bénin

Dans la perspective des 1ères Assises de la coopération décentralisée franco-béninoise, Hervé Besancenot, Ambassadeur de France au Bénin, nous présente les objectifs de cette première édition qui se tiendra à Cotonou les 28 et 29 octobre 2010. Ces assises permettront de célébrer les relations entre les collectivités locales béninoises et françaises dans le cadre du Cinquantenaire de l'indépendance de la République du Bénin. Mais au délà, elles favoriseront la coordination des actions menées afin d'en améliorer l'efficacité et la lisibilité. Les collectivités sont nombreuses à intervenir au Bénin et les projets qu'elles mènent sont un atout important dans la réalisation des Objectifs du millénaire pour le développement.

Biographie

Hervé Besancenot est né le 6 avril 1952.

Titulaire d'une maîtrise en droit et d'une maîtrise ès sciences économiques et diplômé de l'Institut national des langues et civilisations orientales (arabe littéral), Hervé Besancenot est diplomate de carrière : troisième, puis deuxième secrétaire à Manama (1979-1982), deuxième, puis premier secrétaire à Freetown (1982-1985), deuxième secrétaire à Bruxelles (1985-1987), consul adjoint, puis deuxième conseiller à Khartoum (1987-1990), conseiller culturel, scientifique et de coopération à Jérusalem (1990-1992), à l'administration centrale (ressources humaines) de 1992 à 1995, premier secrétaire, puis deuxième conseiller à la représentation permanente de la France auprès de l'Office des Nations Unies à Genève (1995-1999), consul général à Casablanca (1999-2002), deuxième conseiller au Caire (2002-2005), à l'administration centrale (sous-directeur d'Egypte-Levant) de 2005 à 2007.

Depuis juillet 2007, Hervé Besancenot est Ambassadeur extraordinaire et plénipotentiaire à Cotonou.

Il est chevalier de l'ordre national du mérite.

Entretien

Monsieur l'Ambassadeur, les premières assises de la coopération décentralisée franco-béninoise se tiendront les 28 et 29 octobre 2010 à Cotonou. Pourriez-vous en quelques mots nous présenter les objectifs de cette première édition ?

Hervé Besancenot : Les 1ères assises de la coopération décentralisée franco-béninoise, qui se dérouleront dans le cadre des célébrations du 50ème anniversaire de l'Indépendance du Bénin, seront l'occasion de faire le point sur les pratiques de coopération entre les collectivités locales du Bénin et de la France.

Les activités de coopération décentralisée menées par les collectivités territoriales du Bénin et de la France s'inscrivent en complément aux relations entre le Bénin et l'Etat français. Elles ont acquis, au cours des cinq dernières années, une importance croissante. Les mesures de décentralisation qui ont eu cours en France et les premières élections communales au Bénin en 2002 ont ouvert de nouvelles perspectives pour la coopération décentralisée franco-béninoise.

Ces 1ères assises de la coopération décentralisée doivent contribuer à renforcer les liens entre la France et le Bénin. Il s'agit de créer une nouvelle synergie entre l'action de nos gouvernements et celles de nos collectivités (régions, départements et ville) et d'envisager de nouvelles voies de coopération et/ou de nouveaux modes de coopération, pour le plus grand bénéfice des populations.

Elles donneront aux participants l'occasion de mieux connaitre le cadre organisationnel et politique dans lequel cette coopération prend place et d'échanger sur leurs pratiques de coopération.

Pour y parvenir, une première table ronde portera sur le processus de coopération décentralisée entre le Bénin et la France, et une seconde sera consacrée à la coopération décentralisée dans les pays de la sous-région. Les trois ateliers suivants sont proposés :

renforcement des capacités des services communaux, l'intercommunalité et la mise en réseaux ;

aménagement et gestion du territoire : quels instruments pour assurer un développement local durable ;

la culture et le tourisme : nouveaux domaines porteurs de la coopération décentralisée.

Près de 50 collectivités territoriales françaises mènent des projets de développement au Bénin dans des zones géographiques et selon des thématiques très diverses. Avec l'arrivée de nouveaux partenaires au développement, bilatéraux ou multilatéraux, de plus en plus présents au Bénin, et les efforts de la communauté internationale pour accroitre l'efficacité de l'aide, il est devenu nécessaire de recentrer la coopération française en vue d'une meilleure coordination et d'une plus grande efficacité, visibilité et lisibilité. Ces premières rencontres permettront-elles de favoriser une telle démarche ?

Hervé Besancenot : En effet, depuis l'émergence de cette coopération, à ce jour, plus de 119 projets de coopération décentralisée ont été initiés, dont plus de la moitié sont encore actifs, impliquant 53 collectivités territoriales françaises.

Ces 1ères assises ont pour objectifs de :

valoriser les actions de coopération décentralisée franco-béninoise grâce à une capitalisation des expériences passées ;

renforcer les partenariats existants par l'échange de bonnes pratiques ;

promouvoir de nouveaux partenariats de coopération décentralisée en vue d'assurer une couverture plus exhaustive des communes du Bénin ;

mener une réflexion commune sur des thématiques de coopération afin de faire de ce secteur un facteur de développement socio-économique pour les collectivités territoriales décentralisées ;

apporter aux collectivités françaises une vision d'ensemble des actions de coopération décentralisée au Bénin afin de favoriser les échanges dans un but de cohérence ;

identifier les perspectives de la coopération décentralisée et leurs moyens de mise en œuvre ;

célébrer les relations franco-béninoises entre les collectivités locales béninoises et françaises dans le cadre du Cinquantenaire de l'indépendance de la République du Bénin.

Ainsi, ces premières assises favoriseront la coordination des actions menées par les collectivités locales françaises au Bénin afin d'en améliorer l'efficacité et la lisibilité.

Le Sommet des Nations unies sur les Objectifs du millénaire pour le développement s'est tenu à New-York en septembre dernier. Les collectivités territoriales françaises sont aujourd'hui des acteurs majeurs de notre effort de solidarité internationale. Elles ont une longue expérience de gestion locale des services publics collectifs et apportent un appui technique et méthodologique important à leurs partenaires. Quel est, selon vous, la contribution de la coopération décentralisée dans la réalisation des Objectifs du millénaire pour le développement au Bénin ?

Hervé Besancenot : L'action des collectivités locales décentralisées est un atout important dans la réalisation des Objectifs du millénaire pour le développement au Bénin.

De nombreux projets sont notamment menés dans les domaines de la gestion des eaux usées, pour la réhabilitation des sites contaminés et des espaces urbains dégradés, ou encore pour le développement des zones d'agriculture périurbaine et le développement local.

Les partenariats de coopération décentralisée couvrent différents thèmes comme la santé, l'éducation, l'eau et l'assainissement. Ils contribuent ainsi à éradiquer l'extrême pauvreté, améliorer l'accès à l'éducation, réduire la mortalité infantile, combattre le VIH/sida, améliorer la santé maternelle et assurer un environnement durable.